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Title Influence of NGOs, World Bank and Members of Parliament on the Cameroon Forestry Law: a contribution to good forest governance
Full text http://www.freidok.uni-freiburg.de/volltexte/6278/
Date 2009
Author(s) Djontu, Germain A.
Abstract During the 1994 forest policy reform in Cameroon, NGOs, World Bank (WB) and Members of Parliament (MPs) were believed to be strongly influential. However, their leverage has never been evaluated. It is to fill this empirical gap that this thesis sets out to elucidate the influence of NGOs, WB and MPs on the Cameroon Forestry Law (CFL). The study combined the inductive and deductive research approaches, building its theoretical framework on the struggle between the structuralist and intentionalist divides of the structuration theory of Giddens, the new institutional economics, and the governance and representation theories. It adopted both qualitative and quantitative research methods and tools drawing on a set of 30 semi-standardized interviews and 95 questionnaires. Data analysis was performed using four data analysis techniques: content analysis, factor analysis, cluster analysis and Pearson's chi square analysis with SPSS 15.0 version. The empirical findings of this research showed that NGOs exerted some influence on the community forestry deliberation, while the Bank had a great leverage on the same regulation. Both WB and MPs had a substantial impact on the log export and local wood processing regime whereas MPs held a great influence on the logging licences allocation system and the contract duration clauses. The study also identified 18 significant contextual and agential factors of influence of NGOs, WB and MPs. These factors tested approximately 55% of the theoretical framework of the study. Contextual factors accounted for about 60% of influence processes meanwhile agential factors held nearly 53% of the variance explained. However, only 15 of these factors are still relevant to the current policy arena in Cameroon and were embedded into the constructed model. The results of this study are in line with those obtained in Indonesia, Papua New Guinea, Solomon Islands, Bolivia and Costa Rica where forest policy reforms occured at the same period with Cameroon. From the discussion of the empirical findings of this work, three main conclusions and recommendations were drawn. In Cameroon like in the above-mentioned countries, NGOs had little access to and success in forest politics. This is critical to the principle of good governance which aims at ensuring that the making of decisions is truly participative in nature and not dominated by few actors. Future interventions of the Bank into forest policy reforms of its lending countries should preserve as much as possible the sovereignty of independent states over their forest policy reform. The revision and respect of the rules of the game of executive-legislative exchanges are important to permit an independent and effective passage of bills of forestry laws by the Parliament. - Der Reform des Forstgesetzes von Kamerun 1994 wurde unterstellt, von NGOs, der Weltbank und Abgeordneten des Nationalparliaments sei maßgeblicher politischer Einfluss auf die Ausformung seiner Bestimmungen genommen worden. Dieser Einfluss wurde aber nie empirisch belegt. Das Ziel dieser Dissertation war es, diese Erkenntnislücke zu schließen und insbesondere der Frage nachzugehen, wie groß der Einfluss der NGOs (Nicht-Regierungsorganisationen), der Weltbank und Parlamentsmitglieder auf das kamerunische Forstgesetz tatsächlich gewesen ist. Die Studie kombiniert induktive und deduktive Forschungsansätze und entwickelt ihren theoretischen Rahmen aufbauend auf den Auseinandersetzungen zwischen der strukturellen und intentionellen Trennung der Strukturationstheorie von Giddens, der neuen institutionellen Ökonomie und den Steuerungs- und Repräsentationstheorien. Mit einem Set von 30 semi-standardisierten Interviews und 95 weitgehend standardisierten Fragebögen setzt sie sowohl qualitative als auch quantitative Forschungsmethoden und -instrumente ein. Das empirische Material wurde mit vier Analysetechniken bearbeitet: Inhaltanalyse, Faktoranalyse, Clusteranalyse und ChiSquare-Analyse von Pearson mit SPSS, Version 15.0. Die auf diese Weise gewonnenen Ergebnisse zeigen, dass NGOs wenig Einfluss auf die Abfassung des Forstgesetzes genommen haben bzw. nehmen konnten, wohingegen die Weltbank stark einwirkte. Sowohl Weltbank als auch Parlamentsabgeordnete haben einen substantiellen Einfluß auf Regeln, den Holzexport und die lokale Holzverarbeitung genommen. Auffallend stark war auch der Einfluß der Abgeordneten auf das Allokationssystem der Holzerntelizenzen und die Vertragsdauer von Konzessionen. Die Studie konnte schließlich 18 signifikante kontextuelle und agentielle Einflussfaktoren von NGOs, Weltbank und Abgeordneten identifizieren. Diese Faktoren erklärten ungefähr 55% der theoretischen Struktur der Studie. Kontextuelle Faktoren machten dabei etwa 60% der Einflussprozesse aus, während agentielle Faktoren knapp 53% der Varianz erklären. Jedoch sind lediglich 15 dieser Faktoren für die aktuelle Forstpolitikarena in Kamerun relevant und wurden in das erarbeitete Modell integriert. Die Ergebnisse dieser Studie stimmen weitgehend mit solchen über Indonesien, Papua-Neuguinea, Solomon-Inseln, Bolivien und Costa Rica überein, wo die forstpolitischen Reformen im selben Zeitraum wie in Kamerun eingeleitet wurden. Aus der Analyse des empirisch gewonnenen Materials lassen sich drei Hauptaussagen und Empfehlungen extrahieren. In Kamerun sowie in den oben erwähnten Ländern sind die NGOs marginalisierte Akteure, wenn es um die Formulierung von Gesetzen geht. Diese Tatsache ist kritisch für das "good governance" Prinzip, welches darauf abzielt, dass Treffen von Entscheidungen einen partizipativen Charakter hat und nicht von wenigen Akteuren dominiert wird. Künftige Interventionen der Weltbank in die forstpolitischen Reformen ihrer Schuldnerländer sollten so weit wie möglich die Souveränität der einzelnen Staaten bei der Formulierung ihrer eigenen Forstpolitik respektieren. Die Revision und der Respekt von Spielregeln, die den exekutiv-legislativen Austausch bestimmen, sind wichtig, um eine unabhängige und effektive Anerkennung der Forstgesetzentwürfe durch die nationalen Parlamente zu gewährleisten.
Subject(s) Einfluss; NGOs; Weltbank; Abgeordnete; Forstgesetz; Kamerun; Influence; NGOs; World Bank; Members of Parliament; Forestry Law; Cameroon; Agriculture, forestry
Language eng
Publisher Universität Freiburg; Fakultät für Forst- und Umweltwissenschaften. Institut für Forstpolitik
Type of publication Text.Thesis.Doctoral
Format application/pdf
Rights /doku/lizenzen/1_Standard_mit_POD.pdf
Identifier urn:nbn:de:bsz:25-opus-62789
Repository Freiburg - University of Freiburg
Added to C-A: 2009-06-22;10:11:40